五大道建设助力山东海洋强国 □杨善民 推进中国式现代化，必须想办法推动海洋经济高质量发展，建设中国特色海洋强国。 “十五五”规划建议提出，坚持陆海统筹，提升海洋管理能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。山东省海岸线长3500多公里，海域面积约16万平方公里。海洋经济总量位居全国第二，成为推进海洋强国建设的排头兵。近年来，山东省始终把海洋作为发展的战略要地，高质量轧辊。 2024年习近平总书记在山东考察时强调“我们要“发挥海洋资源丰富的独特优势，治理海洋、向海洋发展，建设世界一流海港综合体，打造现代海洋经济发展高地。”展望“十五五”，山东省要抓住战略窗口机遇，在五大大道上求进，不断在海洋中寻找生产力和增长点，进一步推动海洋经济高质量发展。海洋始终是竞争地形。当今全球海洋竞争已从传统的资源竞争扩展到生存空间、技术革命、安全壁垒、转型等多个维度的复杂博弈。美国将深海矿产作为其国家战略的关键领域，欧盟将可持续发展置于其蓝色增长战略的核心，日本则将可持续发展作为其战略的核心。《基本海洋法》明确了“多用途海洋空间管理”的概念，英国正在收紧航运碳排放法规，加拿大正在为北极航运设置技术壁垒，新加坡正在努力打造全球航运数字治理中心，海湾国家则重点关注风能海洋和氢能。基础设施。从资源掠夺到技术竞争，国际海洋博弈的核心已从“谁控制海洋”转向“如何重塑海洋”。海权的衡量标准也从传统的控制海洋转变为分享海洋经济、参与全球治理。反观中国，近年来，海洋经济高质量发展政策密集出台，海洋科技复制加速，陆海产业深度融合，海底开发加快推进。人与海的关系也变得更加融洽。我国主要沿海国家海洋经济竞争日趋激烈。广东省围绕建设“海洋新广东”，划定了4.4万平方公里海上开发区，制定了“十五五”规划，形成“四大海洋”产业集群体系（海上矿山、海上医药仓库、海上油田、海上良仓）。福建省正在高起点加快福州、厦门国家海洋经济发展示范区建设。浙江省成立海洋经济发展局，统筹协调海洋经济发展战略、重大项目和海港管理，引领全市海洋能源发展。源岛示范试验将利用“离岸岛”扩展到专属经济区上海正在研究制定《上海市沿海和海洋空间规划（2021-2035年）》等涉海规划，深化海洋经济创新示范，构建海洋产业时空布局，形成以江新、长兴岛片区双核心为主导的现代海洋产业空间布局，推动“海洋+智慧产业”创新业态形成。江苏船舶工业保持领先，三大造船指标继续位居全国第一，应用场景拓展明显加强。效益与挑战 山东是海洋重要省份和中国海洋文明的重要发祥地，拥有得天独厚的海洋资源。 “十四五”期间，海洋科技创新驱动力加快，山东省加快建设现代海洋产业体系，加快发挥港口群优势，加快深海养殖技术创新和产业转型。 2024年，山东省渔业总产值将突破1.8万亿元，连续多年位居全国第二，占全省GDP的18.3%，彰显海洋经济强省的中心地位。但与国际先进水平和国内参照领域相比，山东省在核心动能、高端要素等方面面临重大挑战和管理服务，必须郑重承认，即使在原来有利的领域，也出现了削弱的迹象。比如海运服务业就比较不发达。但新兴产业规模较小，鱼种业、海水养殖、海洋捕捞的主导地位正在减弱。海事人力资源结构不平衡，人力资源政策和个人职业发展环境吸引力不够。与沿海大省广东相比，山东海洋经济总量差距达2000亿元。虽然总体差异不大，各航海产业也各有优缺点，但目前真正的问题是，广东海洋教育和科学的匮乏近年来迅速加剧，而山东航海服务业提升缓慢。广东省山东省在制度创新方面继续领跑，山东省继续发挥尾部作用。例如，山东与广东海洋第三产业的差距主要体现在海洋公共管理服务和海洋旅游方面。 2024年，增加值将分别比广东省少3466.5亿元和713.5亿元。我们将在五个主要途径上寻求进展。作为海洋经济第二大省，“十五五”期间山东海洋经济如何进一步高质量发展？突破点在哪里？笔者认为，推动山东海洋经济高质量发展可实现五个重大突破。一是开拓新空间，打造海洋产业大集群。随着海洋资源日益有限，海底开发成为日本建设海洋强国的重要方向。山东临加强深海战略研究、制定和实施，实施“深海航天计划—深海平台建设—深海产业集群”分步战略设计，构建绿色低碳、数字化、智能化发展新模式。一是借鉴国内外先进经验，将山东省海洋环境功能区扩大为整个海洋专属经济区。其次，在科技创新方面，我们将建立黄海综合研究院。定制黄海大型科考船，实现水下数据舱。提出科学防治浒苔的措施。我们开展研究和设计了深海养殖、风力发电等多项科技和工程项目。三是产业方面，打造产业链。依托深海的海洋数据产业集群。当前国际海洋数据存在“断链”危险，加快建设我国自主可控海洋数据体系已到了关键时刻。山东省海洋数据“孤岛”现象突出，共享机制亟待完善。开放数据分发网络，提供海洋科学研究、灾害防治等服务，为生产产业升级提供强大引擎。二是打造新平台，高质量申报国家海洋经济发展试验区。在山东半岛及相关海域建设国家海洋经济高质量发展试验区。根据陆地、海洋、岛屿、深海场景，打造“陆地城市支撑基地-滨海生态区-中海产业区-深海开发区”，打造陆地先行区。现代化国际海洋新城、沿海综合生态治理带、中国清洁海洋能源产业带、远洋大型冷水数字化智慧海洋牧场，形成海洋科技成果转化产业融合集群、海洋综合治理先行区、绿色可持续生态发展标准区。二是通过制度创新保障先行区高质量发展。农村土地所有权、承包权、经营权三权，建立试点地区海域使用国家主导、承包、地方管理的制度，探索“飞地经济”等跨区域合作模式，调动地方政府和经营主体的积极性。降低试点地区深海开发准入门槛，实现政策与市场层面的深度融合，为海洋空间立体化综合开发提供齐鲁样本，为海洋经济绿色低碳、数字化、智能化发展提供中国路径，实现从地方试点向全球先行的转变。三是规划建设黄海阿瓜弗里亚群山区综合开发区新项目。山东半岛周围有一个独特而宝贵的黄海冷水体，面积13万平方公里，水量约5000亿立方米。这种独特的水文结构为我国深海养殖和海洋能源开发提供了重要的新可能性。扩大深海养殖生产空间，建议在深海冷水体建设大型冷水海洋养殖场。黄海。首先，山东黄海冷水鲑鱼养殖项目从一开始就启动，有坚实的政治基础，拥有全国最重要的一些水产养殖资源和技术储备，是国家级超大型海水养殖场。具有现场施工的综合优势。其次，计划建设1000平方公里大型智能数字冷水海洋养殖场，首次注册山东冷水鱼地理标志商标，打造我国深海冷水养殖品牌高区，将山东冷水鱼推向世界餐桌。三是整合风力发电和渔业，构建冷水体综合开发的多能互补海洋清洁能源体系，推动山东省深海养殖装备和新兴产业集群崛起。四、开冷水打造山东省现代海洋经济高质量发展新里程碑，全面发展全球租赁和投资，打造高水平对外海事合作新平台，成为互利共赢的国际海事合作第一示范。四是创新推动绿色低碳、数字化、智能化发展新模式。山东省虽然拥有优良的海洋自然条件和生态环境，但生态价值转化不足。打造从海平面竞争到深海立体共生的新模式，实现同一海域多重效益的空间组合。其本质是绿色低碳发展。一是加大力度推动海洋经济绿色低碳转型。推动“风能+制氢+能源存储”探索积极培育绿色燃料新业态，打造绿色低碳、数字化、智慧港口群。二是实施咸水层二氧化碳地质封存试点。山东渤海地区和鲁西南盆地独特的地质资源为山东实现深度脱碳提供了宝贵的地下空间。我们要抢占战略先机。抓住“十五五”机遇期，以前瞻性的眼光和非凡的努力，系统开展和加快咸水层封存技术研发、工程示范和产业化。五是开创新模式，建设“美丽中国”山东海洋开发区。黄海研究院联合黄海研究院，开展多学科联合攻关和跨区域合作研究，科学探究鲁法出现的真正原因和机制，提出科学防治措施，将黄海从生态威胁区转变为联合开发示范区。二是开展国际海洋负排放（ONCE）陆海合作碳汇试点。 ONCE打破陆地与海洋的管理壁垒，实现流域污染治理从源到汇的协同，通过联合科技攻关攻克技术障碍、基础设施互联互通优化要素配置、资源开发合作激活深蓝色价值、生态共治共享保护海洋基础设施、协同风险应对构建安全海洋，展现出强大的实践生命力和推广价值。打造具有山东特色的“美丽中国”海洋修复区新模式。 （作者为山东大学教授、海洋科学技术研究院海洋战略研究中心执行主任）
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